環(huán)境污染治理設(shè)施第三方運營
當(dāng)前,在全面落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會指引下,高度重視環(huán)境保護,不斷加強環(huán)境保護力度,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,全面推進節(jié)能減排工作,首次提出生態(tài)文明概念并寫入黨的十七大報告,把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在突出戰(zhàn)略位置,最近,國家又撤消環(huán)??偩郑闪h(huán)境保護部,將進一步加強和推進環(huán)境保護、污染防治和節(jié)能減排工作,大力推進生態(tài)文明建設(shè),科學(xué)發(fā)展,實現(xiàn)創(chuàng)建和諧社會目標(biāo),一方面,要清潔生產(chǎn),另一方面,要加強環(huán)保設(shè)施(設(shè)備)的運行管理,確保正常運行,達標(biāo)排放,特別是要采用市場經(jīng)濟的新機制、新模式,明確責(zé)任,提高運營管理水平、質(zhì)量和效益,實現(xiàn)節(jié)能減排任務(wù)。
委托運營管理(第三方運營管理)模式示意圖:
委托運營管理(第三方運營管理模式)模式,具有諸多優(yōu)勢,主要表現(xiàn)在以下方面:
1、環(huán)保設(shè)施所有者(政府)、運行單位(專業(yè)公司)、監(jiān)督機構(gòu)(環(huán)保部門)三者之間權(quán)責(zé)分明、關(guān)系明確、互相制約,獨立行使權(quán)利,履行職責(zé)。
2、城市污水處理廠通過市場競爭機制(如招標(biāo))選擇第三方專業(yè)公司運營管理。雙方簽訂運營管理合同,在合同中約定雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù),雙方嚴(yán)格遵守履行合同,就一切OK。
3、環(huán)保設(shè)施所有者作為運營合同的甲方,更能夠?qū)\營者乙方進行有效地管理,環(huán)保部門則完全處在監(jiān)督位置,三者之間形成一個“倒三角形”結(jié)構(gòu)。
4、環(huán)保設(shè)施所有者與專業(yè)公司之間是市場經(jīng)濟合同關(guān)系,不存在上下級行政關(guān)系,只有平等的合同關(guān)系,通過合同,彼此責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)關(guān)系更加明確,監(jiān)督部門也獨立行使監(jiān)督職責(zé)。
5、運營者是屬于專業(yè)化公司,具有專門技術(shù)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和管理優(yōu)勢,可以同時運營管理多個污水處理廠或工業(yè)廢水處理設(shè)施,進行專業(yè)化服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)化管理,發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢。嚴(yán)格履行合同,抓質(zhì)量,樹品牌,各個細節(jié)精打細算,節(jié)約成本,創(chuàng)造效益。